由于目前实施的《邮政法》还是1986年的版本，根本未对“快递”进行定义。而根据《邮政法》规定，信件和具有信件性质的物品由邮政企业专营，实施细则对信件和其他具有信件性质的物品做出了明确的界定——这使自上个世纪90年代初诞生的民营快递企业，事实上一直处于“非法经营”状态。

　　在民营快递企业不断奔走鼓呼、多次联名上书的请求下，《邮政法》修改工作从2002年4月开始，由国务院法制办牵头、国家邮政总局负责起草，但直到去年8月，新《邮政法》八易其稿却仍迟迟无法出台。

　　按照第八稿，非邮政企业进入快递行业需要向国家邮政总局交纳普遍服务基金，并且规定150克以下信件寄送由邮政专营，非邮政企业未通过国家邮政总局审批，不能随便开设分支机构。

　　有资深业人士指出，第八稿甚至与当前现行的一些有关规定亦有冲突，比如对于150克以下的包裹，外资企业可以在国内开展业务，但是民营企业就变成了“越位”，是典型的“不公平竞争待遇”。同时，第八稿在快件和包裹上仍然设有许多禁区。

　　行业内希望能借鉴国际上通常采用的重量和资费双重标准，“把邮政专营的范围修改为50克以内，而且，对于50克以内的信件，非邮政企业也可以经营，但要求资费为邮政系统平邮资料的2至3倍，增加消费者的选择范围。”