逼出来的“渝新欧”

　　在乱象当中，“渝新欧”通道何以能够异军突起，成为利用南线大陆桥进行洲际运输的领跑者？

　　记者调查发现，这与重庆积极招商引资、吸引产业梯度转移而产生的内生性需求密不可分。同时，重庆市政府的大力推动，也对“渝新欧”的开通，起到了关键作用。

　　在重庆西永微电子产业园，记者看到已经有大量的IT企业落户该产业园。重庆市经济和信息化委员会主任沐华平告诉记者，重庆已形成了“3+6+300”的笔记本电脑产业集群。从2009年开始，惠普、宏碁、华硕“笔记本电脑出口制造基地”先后落户重庆，其后富士康等六家台湾代工企业及300多家零部件企业落户重庆。到2013年后，将形成每年生产1亿台的笔记本电脑基地。

　　资料显示，重庆今年将生产笔记本电脑2500万台，主要销往国外，欧洲是这些电脑的主要销售地区，占总量的一半左右。“这么大的量，如果没有一个畅通的、成本较低的物流通道，重庆IT产业的规模必然会受到限制。”沐华平说。

　　事实上，运输瓶颈确实影响过重庆的招商引资工作。惠普最初在重庆设立的，仅为内销项目基地，产能有限，导致零部件配套企业不愿意来重庆。其后重庆市开通了到上海和到深圳的五定班列，将重庆到深圳的铁路运输时间缩短为2天。

　　惠普注意到，产品通过海铁联运方式运到欧洲，虽然交货期和物流成本增加了，但由于重庆劳动力等生产要素成本较低，综合计算成本在可接受范围内。于是在2009年8月，惠普与重庆市政府签订了年产2000万台外销笔记本电脑的落户协议。

　　沐华平在与笔记本电脑生产企业的交流中了解到，这些企业在中国生产的销往欧洲的产品，60%到70%通过海运，其余部分通过空运。而走海运要30多天，交货期长，到了欧洲之后，产品的市场价格已经大幅下降，这些企业也迫切希望能够找到创新的解决办法。惠普总部设有专门的小组，研究欧亚大陆桥。此前惠普分别尝试通过南线、北线欧亚大陆桥运输，但其中存在大量复杂的问题，让惠普一筹莫展。

　　“要使重庆市的竞争力得到提高，必须打通南线欧亚大陆桥。我们花了长时间研究，并向黄奇帆市长作了汇报。黄市长也答应由市政府出面协调。”沐华平说。

　　2010年8月，也就是惠普落户重庆一年之后，黄奇帆带队赴北京，同行者当中包括惠普全球高级副总裁托尼 普罗菲特。此次，重庆市正式向海关总署、铁道部提出开行“渝新欧”五定班列的请求。当时的海关总署以及铁道部领导都积极支持此事。

　　这让惠普看到了希望。惠普联合德国铁路公司的子公司辛克物流公司，试图从线路的另一端，来推动这条路线的货物运输。当年8月30日，由德铁牵头，在德国柏林召开了欧亚铁路会议。沐华平带队参加了这次会议，首次建立了与辛克、TEL（德铁和俄铁的合资企业）等机构的联系。其后，重庆方面又陆续建立起了与俄罗斯、哈萨克斯坦等国铁路公司及沿线国家政府部门的联系，并形成了“五国六方联席会议”的多边磋商机制。

　　沐华平介绍，在多边磋商的过程中，曾因问题太多、太复杂，而出现几乎无法推进的状态，但很快又出现了一些有节点意义的事件，推动了谈判的发展。

　　例如，2010年11月23日，在温家宝总理访俄期间，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国联合签署了两项海关便捷通关协议。协议确定，三国海关对从重庆发出，通过新疆阿拉山口，途经哈萨克斯坦、俄罗斯的货物，只进行一次海关检查，不必重复关检，就可以运往荷兰、德国。

　　沐华平说，即便如此，整个谈判过程仍然漫长而复杂。就在整个谈判推进缓慢、无实质性进展之时，“重庆决定先迈入实质性步伐”。

　　为此，重庆市曾两次开出试验班列。2010年10月，重庆市政府与铁道部进行了“渝新欧”五定班列国内段试运行。今年1月28日，“渝新欧”进行了第二次测试。将重庆力帆的摩托车配件，及少量惠普和宏碁的电子产品，运到了俄罗斯的两处交货地点。

　　在两次试运行的基础上，3月19日，“渝新欧”国际铁路联运班列首次全程运行，列车载着惠普在重庆生产的电子产品，从重庆团结村始发，开行16天，顺利抵达德国的杜伊斯堡。

　　这之后不断有五定班列从重庆开往欧洲。与此同时，关于“渝新欧”的多边磋商机制仍在进行当中。通过磋商，不断解决开行过程中遇到的问题。 9月27日和28日，重庆市再次举办“五国六方联席会议”，与会各方签署了《共同促进“渝新欧”国际铁路常态开行合作备忘录》，就建立“渝新欧”平台公司，形成利益共享机制；提高列车运行速度和换装效率，实现12天目标；共同做好列车的安全保卫工作；进一步降低运输价格，争取更多返程货等内容，达成了一致。

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